ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ขู่ว่าจะโจมตี บาคาร่า ทั่วประเทศโดยกองตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากร ในขณะที่การจู่โจมครั้งใหญ่เหล่านี้ยังไม่เกิดขึ้น แต่การจู่โจมตรวจคนเข้าเมืองที่กวาดล้างได้สร้างความหวาดกลัวให้กับผู้อพยพและผู้สนับสนุนสิทธิผู้อพยพที่ระดมกำลังทั่วประเทศ
ภัยคุกคามจากการจู่โจมครั้งใหญ่ในชุมชนต่างๆ เป็นตัวแทนของการที่รัฐบาลทรัมป์ได้เปลี่ยนจุดเน้นของการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองตั้งแต่สมัยรัฐบาลโอบามา ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่อาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อระบอบประชาธิปไตยของสหรัฐฯ และหลักนิติธรรม
ฉันได้ตรวจสอบรูปแบบการบังคับใช้ภายในภายใต้การบริหารของทรัมป์ในรายงานที่ตีพิมพ์ในเดือนกรกฎาคมกับGuillermo Cantor แห่ง American Immigration Council และ Reed Humphrey แห่งมหาวิทยาลัยเซาเทิร์นแคลิฟอร์เนีย
การกำจัดลำดับความสำคัญในการบังคับใช้
ประธานาธิบดีโอบามาถูกวิพากษ์วิจารณ์จากบางคนในชุมชนสิทธิผู้อพยพว่าเป็น“หัวหน้าผู้เนรเทศ” เนื่องจาก มีการถอดถอน จำนวนมากในระหว่างการบริหารของเขาเมื่อเทียบกับรัฐบาลก่อนหน้า
อย่างไรก็ตาม แนวทางของฝ่ายบริหารของโอบามาในการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองนั้นจัดโดยการจัดลำดับความสำคัญที่ชัดเจนและมีลำดับชั้น
การบังคับใช้มุ่งเน้นไปที่ผู้ที่เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ เช่นเดียวกับผู้อพยพที่มีความผิดทางอาญาร้ายแรง และผู้ที่เพิ่งข้ามพรมแดน ผู้อพยพที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งไม่อยู่ในหมวดหมู่เหล่านี้ไม่มีความสำคัญสำหรับการดำเนินการบังคับใช้
ประธานาธิบดีทรัมป์คว่ำลำดับความสำคัญในการบังคับใช้เหล่านี้ผ่านคำสั่งของผู้บริหารในช่วงสัปดาห์แรกที่เขาดำรงตำแหน่ง
นโยบายดังกล่าวของฝ่ายบริหารของทรัมป์คือการกำหนดเป้าหมายไปยังผู้อพยพที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยไม่คำนึงถึงระยะเวลาพำนักในสหรัฐฯ หรือความสัมพันธ์ทางสังคม เศรษฐกิจ และครอบครัวกับสหรัฐอเมริกา
การเผชิญหน้า การจับกุม และการกำจัดที่เพิ่มขึ้น
จากคำขอบันทึกสาธารณะของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากร เราได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการเผชิญหน้า ICE 1,199,026 ครั้ง การจับกุม 381,370 ครั้ง และการนำออก 650,944 ครั้งที่เกิดขึ้นระหว่างเดือนมกราคม 2016 ถึงกันยายน 2018
เนื่องจากความผันผวนตามฤดูกาลที่อาจเกิดขึ้นได้ เราจึงดูเดือนเดียวกันในปีติดต่อกันระหว่างปี 2016 ถึง 2018 เราพบว่าจำนวนการพบปะกับ ICE เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าจะเป็นการสัมภาษณ์ การคัดกรอง และการกำหนดสัญชาติของบุคคล สัญชาติ และการแสดงตนโดยชอบด้วยกฎหมาย
ระหว่างปี 2559 ถึง 2560 จำนวนการจับกุมรายเดือนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ระดับนี้ออกมาและยังคงค่อนข้างคงที่ในปี 2561
จำนวนการนำออกในปี 2560 ต่ำกว่าปี 2559 เกือบเดือน แต่สิ่งนี้เปลี่ยนไปในปี 2018 ซึ่งมีจำนวนการนำออกมากกว่าในปี 2016 และ 2017 อย่างต่อเนื่อง
ใครบ้างที่อยู่ภายใต้การบังคับใช้?
รายงานของเราเปิดเผยการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญสองประการในจำนวนประชากรของบุคคลที่อยู่ภายใต้การบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศ
ลักษณะที่กำหนดของการเป็นพลเมืองสหรัฐฯ คือการรับประกันว่าจะไม่มีใครถูกเนรเทศออกจากประเทศ ผลการวิจัยของเราในการศึกษาการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของเราแนะนำว่าพลเมืองสหรัฐฯ บางคนอาจเสี่ยงต่อการละเมิดหลักประกันทางกฎหมายขั้นพื้นฐานนี้มากกว่าคนอื่นๆ
ในช่วงปีสุดท้ายของการบริหารงานของโอบามา ICE ได้สัมภาษณ์และคัดกรองพลเมืองสหรัฐฯ 5,940 คนเกี่ยวกับสิทธิตามกฎหมายที่จะพำนักอยู่ในประเทศ ในปีแรกหลังจากประธานาธิบดีทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง พลเมืองสหรัฐฯ 27,540 คนต้องอยู่ภายใต้กระบวนการนี้
จำนวนพลเมืองสหรัฐฯ ที่ ICE เผชิญหน้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วทำให้เกิดคำถามสำคัญว่าพลเมืองสหรัฐฯ บางรายที่อาจ “ดูเหมือนถูกเนรเทศ” ซึ่งน่าจะเป็นคนผิวสี มีความเสี่ยงมากขึ้นต่อการบังคับใช้กฎหมายหรือไม่
ยิ่งไปกว่านั้น เราพบว่าตามสัดส่วนแล้ว ICE พบและจับกุมผู้หญิงระหว่างการบริหารของทรัมป์มากกว่าที่เคยทำในปีสุดท้ายของการบริหารของโอบามา
ในช่วงสุดท้ายของการบริหารของโอบามา ประมาณ 11.67% ของผู้ที่พบโดย ICE เป็นผู้หญิง เทียบกับมากกว่า 13% ในส่วนแรกของการบริหารของทรัมป์ เปอร์เซ็นต์ที่เป็นพื้นฐานคือผู้อพยพหญิงหลายพันคน: 46,759 (โอบามา) เทียบกับ 103,910 (ทรัมป์)
ในทำนองเดียวกัน ประมาณ 6.86% ของผู้ที่ถูกจับกุมในส่วนสุดท้ายของรัฐบาลโอบามาเป็นผู้หญิง เทียบกับ 8.22% ในส่วนแรกของการบริหารของทรัมป์
ผู้หญิงเหล่านี้จำนวนมากที่อยู่ภายใต้การดำเนินการบังคับใช้มักจะเป็นมารดาและผู้ดูแลเด็กเบื้องต้น ซึ่งหมายความว่าการแยกครอบครัวเป็นปัญหาด้านมนุษยธรรมไม่เพียงแต่ที่ชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภายในสหรัฐฯด้วย
ค่าใช้จ่ายในการบังคับใช้
การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบังคับใช้เหล่านี้อาจทำให้ชุมชนในสหรัฐอเมริกาต้องเสียค่าใช้จ่ายสูง
การศึกษาได้บันทึกไม่เพียงแต่ค่าใช้จ่ายทางการคลังมหาศาลในการบำรุงรักษาระบบบังคับใช้ในปัจจุบัน – งบประมาณประจำปีสำหรับ ICE เพิ่มขึ้นจาก 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเป็น 7.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐระหว่างปี 2552 ถึง 2562 – แต่ยังรวมถึงต้นทุนทางสังคมและเศรษฐกิจอันมหาศาลของการเนรเทศออกนอกประเทศจำนวนมากไปยังสังคมสหรัฐ
ตามการประมาณการหนึ่งการเนรเทศออกนอกประเทศจะทำให้จีดีพีของสหรัฐฯ ลดลง 4.7 ล้านล้านดอลลาร์ในระยะเวลา 10 ปี เด็กที่เป็นพลเมืองสหรัฐฯที่พ่อแม่ถูกเนรเทศกลับประสบปัญหาท้าทายทางอารมณ์และพฤติกรรมมากมาย การวิจัยระบุว่าการจู่โจมและการเนรเทศทำให้สมาชิกในชุมชนหวาดกลัวและไม่ไว้วางใจสถาบันสาธารณะมากขึ้น ลดการมีส่วนร่วมของพลเมืองและพฤติกรรมการรายงานอาชญากรรม
นอกจากนี้ยังมีต้นทุนที่ยากต่อการวัดผล แต่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อระบอบประชาธิปไตยที่ผู้กำหนดนโยบายและสาธารณชนยังไม่เคยเห็นค่าอย่างเต็มที่ การศึกษาของฉันแสดงให้เห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายที่ผู้อพยพมองว่าเป็นการกระทำตามอำเภอใจ เลือกปฏิบัติ หรือไม่ยุติธรรม ทำให้เกิดความไม่ไว้วางใจในรัฐบาล และบั่นทอนความเชื่อมั่นในความชอบธรรมของกฎหมายและหน่วยงานทางกฎหมาย
การจู่โจมจำนวนมากจะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าหรือไม่และมากน้อยเพียงใด แต่ฉันคิดว่าความหมายของพวกเขาต่อระบอบประชาธิปไตยของสหรัฐฯ และหลักนิติธรรมอาจกว้างไกล บาคาร่า
